TK 28770 - Wijziging van de Algemene wet gelijke behandeling en enkele andere wetten ter uitvoering van richtlijn nr. 2000/43/EG en richtlijn nr. 2000/78/EG (EG-implementatiewet Awgb)

[Bijgewerkt t/m dinsdag 30 maart 2004]

• Actueel
• Kamerstukken en Staatsblad
• Overheidspublicaties
• Politieke en maatschappelijke reacties, voor zover online en bij ons bekend
• De EG-richtlijnen 2000/43 en 2000/78

• Wijziging Algemene Wet Gelijke Behandeling. Nederland implementeert Europese regelgeving (E-Quality, 6 april 2004). Per 1 april 2004 is de gewijzigde Algemene wet gelijke behandeling in werking getreden. Hiermee worden ruim acht maanden na het verstrijken van de deadline, de Europese richtlijnen ras en etnische afkomst (richtlijn 2000/43/EG) en de kaderrichtlijn (2000/78/EG) van artikel 13 van het Verdrag van Amsterdam geimplementeerd .
• Betere bescherming tegen discriminatie (LBR-bericht, 2 april 2004). Wie zijn werkgever wegens discriminatie aanklaagt, mag daar geen nadelige gevolgen van ondervinden. Intimidatie op het werk wegens afkomst is niet toegestaan. Als iemand een discriminatieklacht indient, zal de wederpartij in veel gevallen moeten bewijzen dat hij niet heeft gediscrimineerd. Dit zijn enkele van de wijzigingen die met ingang van 1 april in de Algemene wet gelijke behandeling (Awgb) zijn opgenomen.
• In het Staatsblad van 30 maart 2004 is gepubliceerd de EG-Implementatiewet Awgb (Wet van 21 februari 2004) die blijkens een apart koninklijk besluit inwerking zal treden op 1 april 2004.
• Eerdere berichten: zie hieronder de rubriek ''Politieke en maatschappelijke reacties''

• Voorzover ons bekend heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties bij gelegenheid van de indiening van dit wetsvoorstel bij de Tweede Kamer geen persbericht uitgebracht. Dat is wel gebeurd toen het wetsvoorstel in mei 2002 bij de Raad van State ter advisering aanhangig werd gemaakt:
  • Verbetering wettelijke bescherming tegen discriminatie (Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, persbericht Ministerraad, 26 april 2002)

• Zie voor de meest recente berichten bovenstaande rubriek Actueel.
•  Ronald Plasterk: Beleidsklantjes (Buitenhof, 19 oktober 2003, gesproken column). De KNAW, de Koninklijke Nederlandse Akademie van Wetenschappen, heeft statutair 200 leden, en dat moeten, verdeeld over alle vakken, de beste 200 wetenschappers van het land zijn. Met 65 jaar worden leden “rustend lid”, dan vallen er plekjes vrij, en u kunt zich voorstellen, het is ieder jaar een heel gedoe wie er dan door de zittende leden tot nieuwe leden gekozen worden, want mensen vinden dat een grote eer.
• Joop Schippers: Positieve actie contra marktfalen (gelijkebehandeling.nl, tekst oorspronkelijk gepubliceerd in Trouw, 11 oktober 2003). Voorlopig heeft de Nederlandse arbeidsmarkt positieve actie nodig om de ergste vormen van marktfalen te corrigeren.
• Vrouwen en minderheden hebben inhaalslag gemaakt (Trouw, 7 oktober 2003). De VVD vindt positieve actie voor vrouwen en minderheden achterhaald. Zij moeten zelf hun kansen vergroten, zegt VVD-Kamerlid Ruud Luchtenveld.
• Minister wil nog niet af van positieve discriminatie (De Volkskrant, 7 oktober 2003). Minister De Graaf voor Bestuurlijke Vernieuwing reageert afhoudend op het plan van de VVD om te stoppen met positieve discriminatie van vrouwen en allochtonen. De Graaf meent dat over het voorkeursbeleid 'natuurlijk discussie mogelijk is', maar vindt het te vroeg om nu al de wet aan te passen. Ook bij de andere grote partijen vindt de VVD geen steun.
• Zin en onzin van positieve discriminatie (novatv.nl, 6 oktober 2003). Het moet uit zijn met het voortrekken van vrouwen en allochtonen om hun achterstand op de arbeidsmarkt goed te maken. Dat vindt de VVD. Het hoeft niet meer en het werkt vaak averechts.
  •   In de studio debatteren publiciste Bernadette de Wit en advocaat en programmamaker Prem Radhakishun.
• Kamer: voorkeursbehandeling blijft nodig (NOS Nieuws, 6 oktober 2003). Een Kamermeerderheid is tegen het voorstel van VVD-Kamerlid Luchtenveld om positieve discriminatie van vrouwen en allochtonen af te schaffen. CDA en PvdA vinden dat bepaalde mensen nog steeds de steun van een voorkeursbeleid nodig hebben.
  •   Luchtenveld (VVD) en Cörüz (CDA) in discussie met elkaar
• Bericht redactie gelijkebehandeling.nl, maandag 6 oktober 2003| In een wetgevingsoverleg vanochtend over het voorstel voor de EG-Implementatiewet Awgb (28770) is duidelijk geworden dat dit voorstel mogelijk nog deze week wordt aangenomen: de Kamer streeft  naar stemmingen op donderdag 9 oktober 2003. Een amendement-Luchtenveld (VVD) om artikel 2, derde lid, Awgb te schrappen en zodoende voorkeursbehandeling voor ''vrouwen of personen behorende tot een bepaalde etnische of culturele minderheidsgroep'' te verbieden, haalt waarschijnlijk geen meerderheid. De discussie komt terug bij de bespreking van een door de Minister van SZW in te dienen nota over voorkeursbehandeling. De definitie van ''intimidatie'' kan eventueel nog bij amendement worden gewijzigd. De meeste fracties waren positief over de beoogde integratie van de wet gelijke behandeling op grond van leeftijd bij de arbeid (momenteel nog wetsvoorstel 28170) en van de wet gelijke behandeling op grond van handicap (per 1 december 2003 in werking; zie voorgeschiedenis in dossier 28169) in de Algemene wet gelijke behandeling. De wat ingewikkelder kwesties, zoals de integratie in de Awgb van de Wet gelijke behandeling m/v, de terminologie (onderscheid/discriminatie) en de ongelijke behandeling van rechtspersonen, komen aan de orde bij de tweede evaluatie van de Awgb (2004 en later). Morgen verschijnt het ongecorrigeerd stenogram, dan kunt het nalezen.
• VVD: Stop positieve discriminatie (Algemeen Dagblad, 6 oktober 2003). Het voortrekken van vrouwen of etnische minderheden bij bijvoorbeeld sollicitaties moet worden afgeschaft. Positieve discriminatie is niet meer van deze tijd, vindt de VVD-fractie in de Tweede Kamer. Alleen voor gehandicapten en chronisch zieken wil de VVD nog een uitzondering maken.
• VVD wil af van positieve discriminatie (De Volkskrant, 6 oktober 2003). De VVD wil af van positieve discriminatie van vrouwen en etnische minderheden. Volgens het liberale Kamerlid Luchtenveld is het niet meer nodig dat er voorrangsbeleid wordt gevoerd voor deze groepen.
• VVD: positieve discriminatie onnodig (NOS teletekst, 5 oktober 2003, zeer tijdelijke link, daarom complete tekst hierachter). De VVD wil af van positieve discriminatie van vrouwen en etnische minderheden. Volgens het Tweede-Kamerlid Luchtenveld is het niet meer nodig dat er voorrangsbeleid wordt gevoerd voor deze groepen. Luchtenveld gaat dat de komende dag inbrengen bij een overleg over de Wet Gelijke Behandeling in de Tweede Kamer. Hij komt met een wijzigingsvoorstel. Volgens de VVD moeten burgers op hun eigen verantwoordelijkheid worden aangesproken. Daarin past geen positieve discriminatie of positieve actie. Die kan zelfs contraproductief en stigmatiseren werken, stelt de VVD.
• VVD wil af van ''positieve discriminatie'' (VVD.nl, nieuwsbericht 5 oktober 2003). De VVD Tweede-Kamerfractie wil af van “positieve discriminatie” of “positieve actie” ten aanzien van vrouwen en personen behorende tot een bepaalde etnische of culturele minderheidsgroep. “Het is niet meer nodig dat in deze tijd nog voorrangsbeleid wordt gevoerd voor deze groepen,” aldus Ruud Luchtenveld. De VVD-woordvoerder stelt dit tijdens het wetgevingsoverleg op maandag 6 oktober a.s. over de Algemene wet gelijke behandeling (Awgb) aan de orde. Namens de VVD-fractie heeft hij inmiddels een wijzigingsvoorstel ingediend.
• Commissie gelijke behandeling stuurt brandbrief implementatie EG-richtlijnen (Cgb.nl, 10 juli 2003). De Commissie Gelijke Behandeling maakt zich zorgen over het implementatietraject van de EG-richtlijnen in de nationale wetgeving. De zogenaamde Rasrichtlijn had namelijk uiterlijk 17 juli 2003 moeten worden omgezet in nationale regelgeving. Voor wat betreft de zogenaamde Kaderrichtlijn verstrijkt de termijn op 2 december 2003.
• Op 27 mei 2003 presenteerde E-Quality in Nieuwspoort het door Willemien Ruygrok geschreven boek Gelijke behandeling komt uit Europa, Nederland aan zet. Deze publicatie gaat in op de Europese wet- en regelgeving op het terrein van gelijke behandeling en de implementatie daarvan in Nederland.
• Permanente Commissie van deskundigen in internationaal vreemdelingen-, vluchtelingen- en strafrecht: Commentaar op het voorstel voor wijziging van de Algemene wet gelijke behandeling en enkele andere wetten ter uitvoering van richtlijn nr. 2000/43/EG en richtlijn nr. 2000/78/EG (EG-Implementatiewet Awgb) (April 2003).
• LBR adviseert Tweede Kamer om wet gelijke behandeling aan te passen (LBR, persbericht maart 2003). Korte samenvatting van advies over :
  • LBR: EG-implementatiewet Awgb. Kamerstuk 28 770.
• E-Quality en de implementatie van artikel 13 EG-verdrag (E-Quality, 26 maart 2003). Advies over EG-implementatiewet AWGB (28 770), waarbij tevens betrokken: de Wet Gelijke Behandeling op grond van handicap of chronische ziekte (28 169) en de Wet Gelijke Behandeling op grond van leeftijd bij de arbeid (28 170).
• Commentaar CG-Raad op wijziging Algemene wet gelijke behandeling (CG-Raad, 18 maart 2003). Reactie op wetsvoorstel 28770 (EG-Implementatiewet Algemene wet gelijke behandeling).
• Voorstel wijziging Algemene wet gelijke behandeling aan Kamer gestuurd (LBR, januari 2003)

• Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep.
  • Publicatieblad Nr. L 303 van 02/12/2000 blz. 0016 - 0022.
  • Implementatietermijn: 2 december 2003. Met betrekking tot leeftijd en handicap laat artikel 18 ruimte voor uitstel van implementatie, uiterlijk per 2 december 2006.
  • Engelse tekst - Franse tekst - Duitse tekst.

• Richtlijn 2000/43/EG van de Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming.
  • Publikatieblad nr L 180 van 19/07/2000 BLZ. 0022 - 0026. Zie ook een rectificatie.
  • Implementatietermijn:  19 juli 2003.
  • Engelse tekst - Franse tekst - Duitse tekst.