OPRICHTING VAN EEN INFORMATIEPUNT GELIJKE BEHANDELING (M/V)

Een chronologisch overzicht (teruglopend):

10 november 2003

Uit het ''Verslag  houdende een lijst van vragen en antwoorden'' inzake de SZW-begroting 2004 (Kamerstukken II, 2003/04, 29200 XV, nr. 12):

Vraag 173: Wat is de stand van zaken met het door de regering gefinancierde informatiepunt gelijke behandeling? Welke stappen heeft de regering ondernomen sinds de Commissie gelijke behandeling (zie haar
Jaarverslag 2002) dit project heeft stilgelegd ? Wanneer wordt een definitieve conclusie getrokken
over de levensvatbaarheid van het project in de door de regering nagestreefde vorm?

Antwoord 173: In het kader van de uitvoering van het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie heeft de toenmalige staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mevrouw mr. A.E. Verstand-Bogaert, in principe besloten tot het doen instellen van een informatiepunt Gelijke behandeling m/v, dat informatie zou verstrekken over de gelijke behandeling van mannen en vrouwen in het algemeen en over het VN-Vrouwenverdrag in het bijzonder. In het kader van de integratie van het M/V-perspectief in beleid en uitvoering heeft de minister van Justitie, als beheer verantwoordelijke, hiertoe in 2002, mede namens genoemde staatssecretaris, de Commissie Gelijke Behandeling verzocht een bedrijfsplan op te stellen. Dit verzoek was voorzien van een financieel kader (voor de jaren 2002 tot en met 2004 jaarlijks een bedrag van ten hoogste € 113.445). De Commissie heeft vervolgens een bedrijfsplan voorgelegd, dat was voorzien van een begroting die het gegeven financiële kader aanzienlijk overschreed. Het bedrijfsplan zelf is door verschillende maatschappelijke organisaties, waarmee samenwerking werd beoogd, weinig positief ontvangen (o.a. het Clara Wichmann Instituut en het Landelijk Expertisecentrum Leeftijd en Maatschappij). Ik constateer dat een dergelijk informatiepunt intussen nog slechts een beperkte meerwaarde zal hebben. Via websites van de overheid en van maatschappelijke organisaties (bijvoorbeeld het EmancipatieWeb, ''emancipatie.nl''), wordt de desbetreffende informatie inmiddels aan burgers aangeboden. Via subsidies zijn in de afgelopen twee jaar bovendien al aanzienlijke bedragen uitgegeven aan de verdere bekendmaking van het VN Vrouwenverdrag. Gelet op bovenstaande overwegingen ziet het kabinet af van oprichting en inrichting van een dergelijk informatiepunt.

7 januari 2003:

• Plafonds subsidie emancipatie-ondersteuning 2003 vastgesteld (Staatscourant, 7 januari 2003). Er is dit jaar onder meer € 454.000 beschikbaar voor het actuele thema ''Integratie, rechten en veiligheid''. Maatschappelijke organisaties worden uitgenodigd activiteiten te ondernemen die de kennis van allochtone groepen, in het bijzonder allochtone vrouwen en meisjes, over in Nederland geldende waarden en normen
  vergroten. Hierbij wordt met name gedoeld op die waarden en normen die betrekking hebben op rechten van vrouwen (zoals ook verwoord in het VN-Vrouwenverdrag).

In het licht van een goede uitvoering van de wettelijke taak van de Cgb, is het belangrijk dat de Cgb voldoende kennis en expertise opbouwt over gelijke behandeling. Mede in verband met de aanbeveling van de Commissie Groenman naar aanleiding van de Nederlandse rapportage over het VN-Vrouwenverdrag, is besloten bij de Cgb een Informatiepunt gelijke behandeling m/v in te richten om de kennis over de mensen-rechten van vrouwen (waaronder het VN-Vrouwenverdrag) en de gelijke-behandelingswetgeving te verbreden en te verdiepen. Het informatiepunt zal een informatie-, verwijs-, en voorlichtingsfunctie krijgen. Verwacht mag worden dat hierdoor een verdergaande wisselwerking en samenwerking tussen de Cgb en de Ngo’s kan ontstaan. De opdrachtverlening voor het instellen van het informatiepunt gelijke behandeling m/v bij de Cgb is aan het begin van het jaar 2002 gegeven door het Ministerie van Justitie. De Cgb dient in het kader van deze opdrachtverlening een bedrijfsplan op te stellen. De verwachting van de Cgb is dat dit bedrijfsplan in mei 2002 gereed is. De organisatie van het informatiepunt zal als afzonderlijke eenheid worden ondergebracht bij de Cgb. De rapportage over de planning en de verantwoording van haar werkzaamheden zal als vast onderdeel separaat worden opgenomen in het jaarplan en de (meerjaren)begroting van de Cgb. Het informatiepunt zal zodanig ingericht moeten worden dat de onafhankelijkheid van de Cgb niet in het geding komt en haar oordelende taak gescheiden wordt van de functie van het informatiepunt.

[1] Zie ook Bijlage 2, Overzicht van reacties en commentaren op het concept-kabinetsstandpunt: LBR/9 (Expertise Cgb – zie ook brief van 28 september 2000 van het LBR aan staatssecretaris Verstand van SZW), E-Q/4 (Bredere reikwijdte Informatiepunt Gelijke Behandeling), COC/14 (Informatiepunt gelijke behandeling m/v), Cgb/5 (Informatiepunt gelijke behandeling m/v), LBL/18 (Informatiepunt gelijke behandeling) en CLWI/13 (Informatiepunt Gelijke behandeling).

In paragraaf 5 (Slotopmerkingen) staat:

Ook de Cgb zal in staat moeten worden gesteld de komende jaren meer aandacht te besteden aan voorlichtingsactiviteiten. Op de vergroting van de kennis en het inzicht in de gelijkebehandelingswetgeving zal ook de inrichting van een informatiepunt gelijke behandeling m/v bij de Cgb van invloed kunnen zijn. Het informatiepunt, als centraal punt met een informatieve, voorlichtende en verwijsfunctie, zal in de loop van dit jaar ingericht zijn. Een evaluatie van het informatiepunt is voorzien over twee jaar. Na beoordeling van de eerste ervaringen kan worden bezien of verbreding naar andere gronden wenselijk is.

7 februari 2002:

30 mei 2001

• Brief Staatssecretaris Verstand van SZW over uitvoering motie Bussemaker (Ministerie van SZW, 30 mei 2001).
  De motie-Bussemaker c.s. wordt als volgt uitgevoerd: 
  •  In de (suppletoire) SZW-begroting 2000 is f 750.000 gereserveerd voor een Informatiepunt Gelijke Behandeling, dat zich vooralsnog zal richten op de kennis over en de toepassing van nationale en internationale regelgeving (waaronder het VN-Vrouwenverdrag) op het terrein van gelijke behandeling van vrouwen en mannen. De structuur van dit Informatiepunt, dat zal worden ondergebracht bij de Commissie gelijke behandeling, zal voorzien in de mogelijkheid van uitbreiding naar andere terreinen van gelijke behandeling.
  • In 2001 zal voor projectmatige, regionale en nationale activiteiten van niet-gouvernementele organisaties ter bevordering van de implementatie van het Vrouwenverdrag een bedrag van f 500.000 beschikbaar zijn [zie hiervoor het Besluit Subsidieplafonds emancipatie-ondersteuning 2001].
  • De staatssecretaris streeft ernaar deze subsidie voor projecten ter implementatie van het VN-Vrouwenverdrag een meer structureel karakter te geven.Een goede afstemming met de activiteiten van het Informatiepunt gelijke behandeling is van belang. Ook zullen de resultaten van de gesubsidieerde thema-activiteiten van de ngo's betrokken worden.

19 maart 2001

• De motie Bussemaker c.s (zie hieronder bij 13 december 2000) heeft een gedeeltelijke vertaling gekregen in het besluit Subsidieplafonds emancipatie-ondersteuning 2001. In 2001 zal voor projectmatige, regionale en nationale activiteiten van niet-gouvernementele organisaties ter bevordering van de implementatie van het Vrouwenverdrag een bedrag van f 500.000 beschikbaar zijn

5 februari 2001

• De oprichting van een informatiepunt kwam ook aan de orde tijdens het nota-overleg van 5 februari 2001 over het Meerjarenbeleidsplan emancipatie (27061, nr. 3).
  14 december 2000
• Op 14 december 2000 stemden de fracties van SP, GroenLinks, PvdA, CDA en D66 voor de motie Bussemaker (zie hieronder, 13 december), zodat deze is aangenomen. Zie betreffend gedeelte Handelingen Tweede Kamer.

13 december 2000

• Motie Bussemaker (PvdA) c.s. inzake het VN-Vrouwenverdrag (TK 27411, nr. 9)
• Indiening van motie Bussemaker inzake het VN-Vrouwenverdrag: zie Handelingen 13 december 2000, debat naar aanleiding van het algemeen overleg eerder die dag.
• Verslag Algemeen overleg van 13 december 2000 over de begrotingsbrief Emancipatiebeleid 2001. Hierin pleitten diverse Kamerleden voor een andere aanpak dan voorzien in de brief van de Staatssecretaris van 15 november 2000.

6 december 2000

• Verzoek aan Vaste TK-Commissie SZW tot herbestemming budget voor op te richten Instituut Gelijke Behandeling m/v (brief d.d. 6 december 2000 van Clara Wichmann Instituut/ COC, Federatie van Nederlandse Verenigingen tot Integratie van Homoseksualiteit / E-QUALITY, Experts in Gender en Etniciteit / Forum, Instituut voor Multiculturele Ontwikkeling / Humanistisch Overleg Mensenrechten / Nederlands Juristen Comité voor de Mensenrechten / Nederlandse Vrouwenraad). Niet meer online. 

15 november 2000

• Brief Staatssecretaris Verstand over het op te richten informatiepunt gelijke behandeling (TK 27411, nr. 4, 15 november 2000)

3 oktober 2000

• Commentaar COC op het voorstel tot oprichting van een Instituut Gelijke Behandeling (COC, brief 3 oktober 2000, inmiddels niet meer online)
• Commentaar Landelijk Bureau Leeftijdsdiscriminatie (LBL) op het door Bureau Berenschot opgestelde bedrijfsplan voor een Instituut Gelijke Behandeling (site LBL, brief 3 oktober 2000, inmiddels niet meer online)

2 oktober 2000

• Brief van het Clara Wichmann Instituut (CLWI) over het informatie- en steunpunt VN-Vrouwenverdrag met commentaar op het rapport Berenschot over een (bedrijfsplan voor een) Instituut Gelijke Behandeling. Met samenvatting van enkele hoofdlijnen uit dit bedrijfsplan (site CWI, brief van 2 oktober 2000, inmiddels niet meer online).

28 september 2000

• Reactie van E-Quality op het bedrijfsplan voor een Instituut Gelijke Behandeling (IGB), zoals dat in opdracht van staatssecretaris Verstand door de Commissie Gelijke Behandeling uitgezet is (site E-Quality, brief 28 september 2000)

7 september 2000

• PM: Een ongepubliceerde brief van Staatssecretaris Verstand van SZW aan (in elk geval:) het Clara Wichmann Instituut (CWI), het Landelijk Bureau Leeftijdsdiscriminatie (LBL), het COC, het Landelijk Bureau Rassendiscriminatie (LBR), het Nederlands Juristen Comité voor de Mensenrechten (NJCM) en enkele individuele personen.

augustus 2000

• PM: Een ongepubliceerd rapport Berenschot over de oprichting van een Instituut Gelijke Behandeling. Ook geen elektronische tekst beschikbaar; een korte samenvatting is te vinden achter het bovengenoemde commentaar van het Clara Wichmann Instituut.

10 mei 2000

• Brief Staatssecretaris Verstand aan Tweede Kamer over de oprichting van een informatiepunt gelijke behandeling (vooralsnog gelijke behandeling man-vrouw). Kamerstukken 1999-2000, 26814, nr. 9
• Staatssecretaris Verstand besluit tot informatiepunt gelijke behandeling m/v (persbericht Ministerie van SZW, 10 mei 2000)

maart 2000

• Astrid Feiter: De blanke man is nog steeds norm in het overheidsbeleid. Interview met de Kamerleden Jet Bussemaker en Arthie Schimmel. Opzij, maart 2000, pp. 64-67.