Bij brief van 31 maart 1998 bood de staatssecretaris van VWS namens het kabinet aan de Tweede Kamer aan een 'Proeve van wet houdende een verbod tot het maken van ongerechtvaardigd onderscheid op grond van handicap of chronische ziekte'. In het Algemeen Deel van de toelichting op deze Proeve (een voorloper van het wetsvoorstel dat uiteindelijk resulteerde in de huidige Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte) staat in paragraaf 1.3. het volgende: